江西省公共法律服務(wù)辦法

目    錄

第一章  總則

第二章  服務(wù)提供

第三章  服務(wù)保障

第四章  監(jiān)督管理

第五章  附則

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范和促進(jìn)公共法律服務(wù)，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)的提供、保障和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱公共法律服務(wù)，是指為了滿足各類主體法律服務(wù)需求，由政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與提供的法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動以及其他相關(guān)法律服務(wù)，包括基本公共法律服務(wù)以及多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。

第三條  公共法律服務(wù)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，以覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)為目標(biāo)，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，創(chuàng)新法律服務(wù)供給方式，提升公共法律服務(wù)效能。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動公共法律服務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法治建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)。

發(fā)展改革、科技、公安、民政、財政、教育、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、信訪、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好公共法律服務(wù)工作。

第六條  工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織結(jié)合各自職責(zé)，做好聯(lián)系、服務(wù)對象的公共法律服務(wù)工作。

第八條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展公共法律服務(wù)公益宣傳，提高社會公眾對公共法律服務(wù)的知曉度，為公共法律服務(wù)工作營造良好社會氛圍。

第二章  服務(wù)提供

第十一條  省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)要求和本省實際組織編制全省基本公共法律服務(wù)事項清單。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府司法行政部門會同有關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和法律服務(wù)需求，在全省基本公共法律服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上增加服務(wù)事項，編制本地區(qū)基本公共法律服務(wù)事項清單。

基本公共法律服務(wù)事項清單應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)提供方式、服務(wù)提供主體，向社會公布，并實行動態(tài)調(diào)整。

第十二條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推行“誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”，組織開展法治宣傳教育活動；依托紅色法治資源優(yōu)勢，創(chuàng)新推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，弘揚社會主義法治文化。

各級人民政府及有關(guān)單位可以通過建設(shè)青少年法治教育實踐基地、聘任法治副校長等方式，開展符合青少年特點的法治宣傳教育活動，提高青少年法律意識。

第十三條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法組織提供法律咨詢、法律查詢、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員基本信息查詢、法律服務(wù)辦理指引等基本公共法律服務(wù)。

第十四條  法律援助機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人依法提供法律援助。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助便民利民機(jī)制，推進(jìn)法律援助申請全省通辦。對申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況的核查，可以依托全省數(shù)據(jù)共享交換平臺與民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位進(jìn)行信息共享查詢，或者由申請人進(jìn)行個人誠信承諾。

加強(qiáng)法律援助與公證、司法鑒定工作的銜接，健全完善法律援助案件公證、司法鑒定費用減免制度。

第十五條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解組織和調(diào)解工作室品牌建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，推動構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

人民調(diào)解組織根據(jù)當(dāng)事人申請，就涉及婚姻家庭、相鄰關(guān)系、物業(yè)管理、醫(yī)療糾紛等民間糾紛進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解組織知悉糾紛，但當(dāng)事人未申請人民調(diào)解的，可以主動與當(dāng)事人聯(lián)系，告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解化解糾紛。

第十六條  縣級人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為村（居）配備法律顧問，有條件的村（居）民委員會可以自行聘請法律顧問。司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）法律顧問按照有關(guān)規(guī)定提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律服務(wù)辦理指引以及參與糾紛調(diào)解等服務(wù)。

第十七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障低收入群體、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、婦女、新就業(yè)形態(tài)勞動者等特定群體和軍人軍屬、烈士遺屬、退役軍人等優(yōu)撫對象的基本公共法律服務(wù)需求。

鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在對前款規(guī)定的特定群體和優(yōu)撫對象提供有償法律服務(wù)時，減收或者免收法律服務(wù)費用。

第十八條  縣級以上人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)人員，拓展法律服務(wù)形式和內(nèi)容，為推動法治建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大風(fēng)險預(yù)防化解、重大公共事件和群體性事件處置等提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。

第十九條  縣級以上人民政府司法行政部門可以會同工商業(yè)聯(lián)合會、有關(guān)協(xié)會等單位，組織律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為有需求的經(jīng)營主體提供法律服務(wù)，幫助經(jīng)營主體完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險。

鼓勵和支持有條件的地方建立法律服務(wù)聚集區(qū)，通過整合法律服務(wù)資源，與知識產(chǎn)權(quán)、金融稅務(wù)、信息科技等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作等方式，為企業(yè)提供全生命周期公共法律服務(wù)。

第二十條  本省推動涉外法律服務(wù)平臺建設(shè)，通過培育和遴選優(yōu)質(zhì)的律師、公證、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高涉外法律服務(wù)能力和水平。

鼓勵和支持本省律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、組建法律服務(wù)團(tuán)隊等方式，開拓境外法律服務(wù)市場，提供涉外法律服務(wù)。

第二十二條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的公共法律服務(wù)保障。鼓勵法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會組建專業(yè)團(tuán)隊，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供及時、便捷的多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。

第三章  服務(wù)保障

第二十三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本公共法律服務(wù)所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保基本公共法律服務(wù)開展。

鼓勵通過捐贈、設(shè)立公益基金等方式拓寬公共法律服務(wù)資金籌集渠道，引導(dǎo)社會資金規(guī)范參與、支持公共法律服務(wù)。

第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌確定公共法律服務(wù)平臺的布局和規(guī)模，推動公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空、均衡可及的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公共法律服務(wù)事業(yè)提供保障。

第二十五條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，配備服務(wù)力量，配置相適應(yīng)的智能服務(wù)設(shè)備，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，完善工作機(jī)制，方便社會公眾獲取公共法律服務(wù)。

公共法律服務(wù)實體平臺包括省、設(shè)區(qū)的市、縣三級公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，村（居）公共法律服務(wù)工作室，根據(jù)實際需要在園區(qū)、市場、開發(fā)區(qū)、商會等設(shè)立的公共法律服務(wù)場所。

公共法律服務(wù)實體平臺可以獨立設(shè)置，或者依托政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、綜治中心、司法所、村（居）民委員會等設(shè)置。公共法律服務(wù)實體平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本公共法律服務(wù)事項清單，并結(jié)合實際集成提供公共法律服務(wù)。

第二十六條  省人民政府司法行政部門完善12348公共法律服務(wù)熱線平臺，與全省企業(yè)群眾訴求統(tǒng)一受理平臺業(yè)務(wù)相銜接，提供全天候法律咨詢服務(wù)。

第二十七條  省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)、運行維護(hù)全省統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行對接。

鼓勵司法行政部門創(chuàng)新服務(wù)模式，通過新媒體、智能服務(wù)設(shè)備等多種形式提供線上服務(wù)，提升公共法律服務(wù)便捷度。

第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共法律服務(wù)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。

縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，預(yù)測研判法律服務(wù)需求發(fā)展趨勢和社會矛盾風(fēng)險，豐富優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。

第二十九條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺的無障礙環(huán)境建設(shè)，有條件的可以對行動不便者、危重病患等服務(wù)對象提供上門服務(wù)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理服務(wù)。

第三十條  各級人民政府及有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式提供公共法律服務(wù)。

縣級以上人民政府司法行政部門可以根據(jù)本地區(qū)公共法律服務(wù)實際需要，會同財政等部門編制政府購買公共法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購買公共法律服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。

第三十一條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同教育、人力資源社會保障等有關(guān)部門加強(qiáng)公共法律服務(wù)人才教育培訓(xùn)，完善公共法律服務(wù)人才職稱評定機(jī)制，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，建立公共法律服務(wù)專家?guī)臁?/span>

鼓勵引進(jìn)和培養(yǎng)公共法律服務(wù)高端人才和涉外法律服務(wù)人才。

第三十二條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等公共法律服務(wù)資源不足地區(qū)的保障和支持，推進(jìn)公共法律服務(wù)均等普惠。

鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過對口援建、組團(tuán)服務(wù)、巡回服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，向公共法律服務(wù)資源不足地區(qū)提供公共法律服務(wù)；支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共法律服務(wù)資源不足地區(qū)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域提供公共法律服務(wù)。

縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在村（居）民中培養(yǎng)“法律明白人”，引導(dǎo)和支持其參與法治宣傳教育、糾紛調(diào)解等公共法律服務(wù)。

第三十三條  本省推動與長江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)、省際邊界區(qū)域相關(guān)省市公共法律服務(wù)協(xié)同和服務(wù)資源共享，協(xié)調(diào)解決區(qū)域公共法律服務(wù)重大問題，促進(jìn)公共法律服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展。

第四章  監(jiān)督管理

第三十四條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立完善基本公共法律服務(wù)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、投訴處理和反饋、信息公開等制度和機(jī)制，依法向社會公布公共法律服務(wù)平臺、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間等信息，主動接受社會監(jiān)督。

鼓勵和支持縣級以上人民政府司法行政部門建立公共法律服務(wù)回訪制度，定期研判回訪數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對公共法律服務(wù)的動態(tài)監(jiān)管，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

第三十五條  縣級以上人民政府司法行政部門可以自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況開展評估。

省人民政府司法行政部門可以根據(jù)平臺建設(shè)、服務(wù)供給、服務(wù)質(zhì)效、群眾滿意度等情況，對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）開展公共法律服務(wù)質(zhì)量評價。

第三十六條  法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)監(jiān)督、信用自律管理工作機(jī)制，督促本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。鼓勵通過公共法律服務(wù)積分管理、誠信評級等方式，依法實施激勵約束。

第三十七條  法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員在提供公共法律服務(wù)過程中，存在違反職業(yè)道德或者執(zhí)業(yè)規(guī)范、謀取不正當(dāng)利益、欺騙誤導(dǎo)服務(wù)對象等行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)或者行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  有關(guān)部門及其工作人員未依法履行公共法律服務(wù)及相關(guān)管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；在公共法律服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附    則