關(guān)于撫州市東鄉(xiāng)區(qū)2025年預(yù)算執(zhí)行情況及2026年預(yù)算草案的報(bào)告（書面）

——2026年3月28日在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

撫州市東鄉(xiāng)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)　　朱建忠

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告東鄉(xiāng)區(qū)2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2025年預(yù)算執(zhí)行情況

2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議預(yù)算決議，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《江西省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，不折不扣執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算收入15.9億元，完成年初預(yù)算的98.6%，增長(zhǎng)0.1%（較2024年決算數(shù)，下同）。

（1）稅收收入9.44億元，下降6.2%。分項(xiàng)執(zhí)行情況：增值稅5.18億元，下降8.8%，主要是有色金屬行業(yè)增值稅減收；企業(yè)所得稅0.61億元，增長(zhǎng)3.9%，主要是匯算清繳地方金融企業(yè)所得稅增收；個(gè)人所得稅0.2億元，增長(zhǎng)11.7%，主要是有色金屬反向開票代扣增收；城建稅1.18億元，下降9.2%；印花稅0.34億元，下降6.1%，主要是清理土地交易印花稅減收；車船使用稅0.15億元，下降0.1%；資源稅0.17億元，下降18.2%，主要是建筑骨料企業(yè)開采量下降減收。土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅完成0.6億元，下降22%，主要是土地成交量和新建住宅成交量下滑減收；土地增值稅0.1億元，下降25%，主要是商品房成交量下降減收；耕地占用稅0.44億元，增長(zhǎng)185.1%，主要是光伏發(fā)電企業(yè)補(bǔ)繳增收。

（2）非稅收入6.45億元，增長(zhǎng)11%。分項(xiàng)執(zhí)行情況：專項(xiàng)收入0.59億元，下降5.8%，主要是隨增值稅減收而減收；行政事業(yè)性收費(fèi)收入0.35億元，增長(zhǎng)21.3%，主要是公辦幼兒園入學(xué)人數(shù)增加帶動(dòng)保教費(fèi)增收；罰沒(méi)收入0.97億元，增長(zhǎng)82.5%，主要是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委罰沒(méi)收入增收；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入4.44億元，下降3.6%，主要是清理盤活國(guó)有資源（資產(chǎn)）入庫(kù)減收。

2.一般公共預(yù)算支出41.36億元，下降15.7%。分項(xiàng)執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出5.32億元，增長(zhǎng)10.5%，主要是普調(diào)及補(bǔ)發(fā)2024年工資性支出增支；社會(huì)保障和就業(yè)支出5.23億元，增長(zhǎng)10.8%，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底增支；衛(wèi)生健康支出3.66億元，增長(zhǎng)1.1%，主要是城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)增支；住房保障支出0.14億元，增長(zhǎng)43.7%，主要是保障房及危舊房改造項(xiàng)目增支；糧油物資儲(chǔ)備支出0.16億元，增長(zhǎng)111.6%，主要是扶持油茶種植增支；公共安全支出1.64億元，下降0.8%，主要是城市公共交通安全設(shè)備更新等項(xiàng)目減支；教育支出10.04億元，下降11%，主要是一次性校建項(xiàng)目等減支；科學(xué)技術(shù)支出2.54億元，下降10.7%，主要是科技服務(wù)方面的項(xiàng)目減支；文化體育與傳媒支出0.43億元，下降0.4%，主要是文化服務(wù)體系建設(shè)減支；節(jié)能環(huán)保支出0.64億元，下降32.8%，主要是工業(yè)污水處理服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)入基金安排減支；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.67億元，下降36.4%，主要是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理等項(xiàng)目轉(zhuǎn)由政府專項(xiàng)債券安排以及一次性城區(qū)街道維護(hù)減支；農(nóng)林水支出6.72億元，下降15.9%，主要是北港河治理工程項(xiàng)目以及優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)減支；交通運(yùn)輸支出0.35億元，下降78.4%，主要是一般債券項(xiàng)目減支；資源勘探信息等支出0.92億元，下降77.5%，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整減支；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.31億元，下降32.9%，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整減支；自然資源海洋氣象等支出0.41億元，下降13%，主要是征地相關(guān)項(xiàng)目減支；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.38億元，下降11.9%，主要是自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升項(xiàng)目減支。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.政府性基金收入14.04億元，下降30.4%。分項(xiàng)執(zhí)行情況：國(guó)有土地出讓基金收入9.85億元，下降42.8%，主要是補(bǔ)繳土地出讓收入減收；專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入3.9億元，增長(zhǎng)39.4%，主要是收繳專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益增收。

2.政府性基金支出27.83億元，下降4.7%。分項(xiàng)執(zhí)行情況：國(guó)土基金支出9.56億元，其中征地和拆遷補(bǔ)償支出0.29億元、落實(shí)惠企政策支出5.01億元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障支出0.33億元、新農(nóng)村建設(shè)支出0.1億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債支出0.69億元、贛農(nóng)振興貸款貼息支出0.15億元、污水處理服務(wù)費(fèi)支出0.56億元、環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理項(xiàng)目支出0.19億元、北港河項(xiàng)目支出0.01億元、消化以前年度款項(xiàng)支出1.54億元等；當(dāng)年專項(xiàng)債券收入安排項(xiàng)目支出11.02億元、消化隱性債務(wù)支出0.94億元、收儲(chǔ)土地支出2.71億元；債務(wù)付息和債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出2.32億元；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出1.09億元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3.15億元，增長(zhǎng)34.3%，主要是國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓增收。

2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3.15億元，主要是注入國(guó)有企業(yè)資本金0.55億元、消化以前年度支出0.66億元、調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出1.94億元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入6.02億元，增長(zhǎng)16.8%，主要是基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金提標(biāo)上級(jí)補(bǔ)助增收。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出4.97億元，增長(zhǎng)12.2%，主要是城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金提標(biāo)發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員正常調(diào)標(biāo)、人數(shù)增加增支。

（五）2025年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況

2025年，面對(duì)財(cái)政收支矛盾更加突出、支出壓力進(jìn)一步加劇的局面，按照區(qū)人大預(yù)算決議和審查意見(jiàn)的要求，挖掘潛力、迎難而上、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，全力實(shí)施各項(xiàng)財(cái)稅政策，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)總體向前發(fā)展。

1.挖掘增收潛力，政策效應(yīng)充分釋放。全力推動(dòng)一攬子增量政策效能轉(zhuǎn)化，為“三保”提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是要素保障更趨穩(wěn)定。積極夯實(shí)財(cái)政收入蛋糕，全區(qū)一般公共預(yù)算收入15.9億元，增長(zhǎng)0.1%，稅占比59.4%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入正增長(zhǎng)的目標(biāo)。積極向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取無(wú)償資金23.61億元，其中，財(cái)力性資金11.89億元，增收1.12億元；超長(zhǎng)期特別國(guó)債0.41億元；非財(cái)力性資金11.31億元，統(tǒng)籌投向科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、生態(tài)文明、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、支撐力顯著提升。二是債券撬動(dòng)持續(xù)發(fā)力。深入謀劃一批既符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、又有利于東鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年獲批新增地方政府債券14.67億元、居全市縣區(qū)第二，撬動(dòng)政府重點(diǎn)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物量。三是資源配置更加高效。緊扣國(guó)務(wù)院盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資政策導(dǎo)向，深入開展國(guó)有資產(chǎn)資源盤活行動(dòng)，聚焦城建資產(chǎn)、國(guó)企資產(chǎn)、土地資源、旅游資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面摸清家底、厘清權(quán)責(zé)，探索多渠道盤活路徑。全年盤活利用資產(chǎn)資源價(jià)值超17.22億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障8.72億元。

2.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，市場(chǎng)活力加速迸發(fā)。用好用足財(cái)政政策工具，支持提振市場(chǎng)信心、煥發(fā)產(chǎn)業(yè)生機(jī)。一是政策賦能支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“首位+主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以資金、政策、機(jī)制三向發(fā)力的疊加效應(yīng)，全年落實(shí)惠企資金7.52億元，惠及企業(yè)700余戶（次），提升新材料新能源和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是持續(xù)深化財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)政策紅利，有力推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資本。積極引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶微助企，全區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額88.99億元，平均貸款利率降至4.2%；全區(qū)“財(cái)園通”“惠農(nóng)通”“科貸通”“潔養(yǎng)貸”“藍(lán)莓貸”“強(qiáng)村貸”在保余額15.41億元，在保戶數(shù)656戶。三是積極優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新打造“機(jī)會(huì)清單”平臺(tái)，集成化向企業(yè)推送訂單信息超100條，助力企業(yè)獲區(qū)內(nèi)外采購(gòu)訂單額700余萬(wàn)元。深化推動(dòng)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)交易，全年采購(gòu)訂單9616筆，交易金額1.03億元。實(shí)施“政采貸”惠企金融服務(wù)，累計(jì)提供授信近1000萬(wàn)元。持續(xù)加大政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜力度，全區(qū)政府采購(gòu)授予中小企業(yè)規(guī)模占比達(dá)60%。農(nóng)副產(chǎn)品“832”平臺(tái)采購(gòu)交易339筆，采購(gòu)金額占預(yù)留采購(gòu)份額的105.3%。四是加大帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的力度。全年發(fā)放“兩新”資金3971.06萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售超過(guò)3500萬(wàn)元，報(bào)廢更新車輛141輛，電動(dòng)公交車更新動(dòng)力電池27臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新1017臺(tái)，拉動(dòng)工業(yè)企業(yè)投資設(shè)備更新1.2億元。發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼資金2541.55萬(wàn)元，帶動(dòng)商品房銷售10.8萬(wàn)平方米。五是緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。全年為永冠、金光高科、愛(ài)索輕合金等企業(yè)辦理增值稅留抵退稅1.16億元，增加企業(yè)現(xiàn)金流，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供有力支撐，有效應(yīng)對(duì)美加征關(guān)稅對(duì)企業(yè)的沖擊。

3.民生投入不減，群眾幸福質(zhì)感持續(xù)提升。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、住房保障等十三項(xiàng)民生支出32.31億元，占一般公共預(yù)算支出比重78.1%，較2024年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。人均公共服務(wù)支出達(dá)到0.57萬(wàn)元，人民幸福指數(shù)持續(xù)提升。一是優(yōu)化教育資源配置。投入4990萬(wàn)元支持優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，改造16所城區(qū)中小學(xué)老舊教學(xué)設(shè)施，增加公辦幼兒園學(xué)位390個(gè)，實(shí)施幼兒園大班免學(xué)費(fèi)教育，支持東鄉(xiāng)高級(jí)技工學(xué)校升格為撫州技師學(xué)院。二是關(guān)注“一老一小”。投入603.4萬(wàn)元，推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，利用現(xiàn)有公辦幼兒園資源提供入托服務(wù)1704人次；新建助餐服務(wù)點(diǎn)1家，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位218張。三是支持醫(yī)共體改革。建立“總額預(yù)算、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)醫(yī)保基金“打包”使用。改革基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的使用機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生資源均衡配置，切實(shí)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。四是10件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)。安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，扶持帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3256人次；連續(xù)19年提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)；向撤并的農(nóng)村小學(xué)生發(fā)放上學(xué)交通補(bǔ)貼，惠及學(xué)生人數(shù)288人；為5758名重點(diǎn)人群免費(fèi)開展肺癌篩查和早期干預(yù)。

4.聚焦投入保障，筑牢“三農(nóng)”發(fā)展財(cái)政基石。優(yōu)化財(cái)政資源配置，持續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是惠農(nóng)補(bǔ)貼高效直達(dá)。通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金全流程監(jiān)管和精準(zhǔn)發(fā)放。全年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4590.54萬(wàn)元，兌付率達(dá)100%，惠及農(nóng)戶6.6萬(wàn)戶；發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民稻谷補(bǔ)貼資金2436.06萬(wàn)元，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是緊扣糧食安全。圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興部署，堅(jiān)持“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、集中連片、提質(zhì)增效”原則，系統(tǒng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全年支付4221.5萬(wàn)元支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5624畝，改造提升農(nóng)田2063畝，惠及農(nóng)戶6000戶。投入5164.4萬(wàn)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金，為主要糧食品種、畜牧業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供風(fēng)險(xiǎn)保障，極大地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力，有效防止了“因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧”，穩(wěn)定了農(nóng)民的收入預(yù)期。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理。村容村貌大為改善，村民幸福感、滿足感顯著提高。全年用于財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助支出9050.9萬(wàn)元，有力地支持了農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)，提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）水利、道路、村莊照明等基礎(chǔ)設(shè)施。支持83個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，新改建農(nóng)村公路33.5公里，修建活動(dòng)廣場(chǎng)19個(gè)，安裝路燈1420盞等，惠及90個(gè)村莊、13953戶、46544人。四是深入開展“微心愿”活動(dòng)。統(tǒng)籌農(nóng)村綜改公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金867萬(wàn)元，安排群眾“微心愿”項(xiàng)目近百個(gè)，項(xiàng)目覆蓋村內(nèi)道路、照明、飲水、環(huán)境衛(wèi)生、小型綠化、活動(dòng)場(chǎng)所、小型水利、小型農(nóng)田設(shè)施、文體設(shè)施等各個(gè)方面，有效地解決了上級(jí)專項(xiàng)資金覆蓋不到的領(lǐng)域，有效地解決了基層小而急、易忽視、群眾感知深的“芝麻事”。

5.建章立制夯基礎(chǔ)，預(yù)算管理提質(zhì)增效。創(chuàng)新財(cái)政理財(cái)思路和管理觀念，持續(xù)提升財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。一是零基預(yù)算改革持續(xù)深化。出臺(tái)零基預(yù)算十項(xiàng)舉措，創(chuàng)新預(yù)算管理方式和編制方法。以區(qū)委、區(qū)政府重大決策為導(dǎo)向，打破支出固化僵局，科學(xué)合理安排預(yù)算支出，實(shí)現(xiàn)部門工作職責(zé)和資金分配結(jié)果的相互銜接、高度統(tǒng)一。二是過(guò)緊日子要求全面壓實(shí)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子成為習(xí)慣和常態(tài)，細(xì)化量化過(guò)緊日子負(fù)面清單，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費(fèi)、廣告宣傳、環(huán)境整治、餐費(fèi)、征地拆遷、差旅費(fèi)、委托業(yè)務(wù)等領(lǐng)域預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。開展過(guò)緊日子專項(xiàng)檢查，向19個(gè)單位下發(fā)工作提示函，推行公務(wù)接待改革，落實(shí)市內(nèi)不接待和“贛餐碼”制度，將過(guò)緊日子制度籠子牢牢扎緊。2025年“三公”經(jīng)費(fèi)下降31.5%。三是績(jī)效管理水平穩(wěn)步提升。強(qiáng)化全周期績(jī)效管理“硬約束”，全年對(duì)城區(qū)改造升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的168個(gè)項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)74個(gè)部門開展了五次績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)35個(gè)預(yù)算單位自評(píng)項(xiàng)目開展抽查復(fù)核，有效提升了財(cái)政資金配置精準(zhǔn)性與使用效益，增強(qiáng)了績(jī)效管理的權(quán)威性和約束力。四是推動(dòng)財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。創(chuàng)新構(gòu)建政府投資項(xiàng)目評(píng)審體系，調(diào)整送審項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審金額標(biāo)準(zhǔn)，采用“市場(chǎng)+詢價(jià)+磋商+理解”方式確定設(shè)備（材料）合理單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)質(zhì)統(tǒng)一。全年評(píng)審343個(gè)政府投資類工程項(xiàng)目，審減金額0.37億元，審減率13.5%。

6.系統(tǒng)施策防風(fēng)險(xiǎn)，守牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律“高壓線”。重塑財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深度聚焦保平衡、穩(wěn)運(yùn)行、守底線，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位管控。一是牢牢守住運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)基線。常態(tài)化接受省、市地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，貫通多部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)分析財(cái)政運(yùn)行情況，前置運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，嚴(yán)格防范“三保”支付風(fēng)險(xiǎn)。全年“三保”支付率達(dá)100%。二是牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。全面落實(shí)“1+9”地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目收入收繳，全年實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益3.9億元，有效夯實(shí)債券項(xiàng)目投后風(fēng)險(xiǎn)管理。爭(zhēng)足用好國(guó)家一攬子隱性債務(wù)化解政策，2家融資平臺(tái)如期退出。三是牢牢守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，開展校園餐膳食經(jīng)費(fèi)整治。著力推進(jìn)構(gòu)建“全覆蓋排查、清單化整改、規(guī)范化移送”工作機(jī)制，檢查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金問(wèn)題69個(gè)，向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索31條，問(wèn)題涉及鄉(xiāng)村振興、居家養(yǎng)老、殯葬等領(lǐng)域。四是牢牢守住農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定底線。集中整治村書記、村主任報(bào)酬發(fā)放不到位等突出問(wèn)題。開展農(nóng)村集體賬目、債務(wù)問(wèn)題專項(xiàng)整治，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)比對(duì)+實(shí)地核查”方式，對(duì)村集體資金使用高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查。出臺(tái)化債舉措，督促村集體消化歷史遺留債務(wù)2887.3萬(wàn)元，化債率達(dá)到76.4%。

“十四五”期間，我們有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等嚴(yán)重沖擊，面對(duì)急劇變化的形勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展需要，強(qiáng)化統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策、頂壓前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量提高。一是收支總量不斷壯大。五年累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入83.65億元，較“十三五”增長(zhǎng)1.6%；一般公共預(yù)算累計(jì)支出215.32億元，增長(zhǎng)8.2%。二是爭(zhēng)取政策不斷顯現(xiàn)。五年累計(jì)向上爭(zhēng)取無(wú)償資金107.9億元，增長(zhǎng)14.3%；爭(zhēng)取新增政府債券資金80.46億元，增長(zhǎng)227%；減稅降費(fèi)及退稅29.52億元。三是民生強(qiáng)度不斷增大。五年來(lái)，接續(xù)辦好一批可感可及的民生實(shí)事，教育、科技、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水等十三項(xiàng)民生支出累計(jì)215.32億元，增長(zhǎng)8.2%；城區(qū)義務(wù)制學(xué)位數(shù)由43710個(gè)增加到46165個(gè)，幼兒園學(xué)位數(shù)由4187個(gè)增加到6676個(gè)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由7項(xiàng)增加到14項(xiàng)，范圍覆蓋水稻、油菜、能繁母豬、育肥豬、商品林、公益林、農(nóng)房、奶牛、中藥材、蔬菜、油茶、肉牛、家禽、淡水養(yǎng)殖；累計(jì)投入鄉(xiāng)村振興資金4.39億元。四是風(fēng)險(xiǎn)底線不斷筑牢。多渠道統(tǒng)籌化債資金，提前完成五年化債計(jì)劃，清理盤活存量資金，防范化解財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。

五年來(lái)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于中央、省、市政策的支持，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大監(jiān)督下的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也面臨著諸多問(wèn)題，既有長(zhǎng)期趨勢(shì)性的問(wèn)題，也有累積的深層次問(wèn)題。一是財(cái)政收支平衡困難。經(jīng)常性稅源增長(zhǎng)乏力，支撐稅源不可持續(xù)，非稅收入挖潛空間收窄，土地收入持續(xù)下滑。同時(shí)，各方面對(duì)財(cái)政支出的需求不斷增大，低速增長(zhǎng)的財(cái)政收入與剛性增長(zhǎng)的支出短期內(nèi)難以緩解。二是各種風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政聚集。隱性債務(wù)清零進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，法定債務(wù)處于還本付息高峰期，PPP存量項(xiàng)目政府支出負(fù)擔(dān)重，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)債率高、還本付息壓力逐年增加，暫付款比例仍然偏高等。三是預(yù)算約束力還有待加強(qiáng)。零基預(yù)算的管理理念還不夠深入，預(yù)算編制還不夠精準(zhǔn)、細(xì)化，支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還不健全，編外人員負(fù)擔(dān)重，先有預(yù)算后有支出約束力還沒(méi)有完全跟上，專項(xiàng)資金挪用的漏洞還沒(méi)有完全堵住。四是部分資金使用績(jī)效不高。部門重資金、輕績(jī)效的思想沒(méi)有得到完全轉(zhuǎn)變，績(jī)效管理重流程、輕實(shí)效的根源沒(méi)有得到完全解決，績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量還有待提高，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用還不夠充分等。五是財(cái)會(huì)監(jiān)督還有不到位的地方。財(cái)政資金被套取、挪用時(shí)有發(fā)生，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出仍然存在。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持的項(xiàng)目，準(zhǔn)備不充分，實(shí)施條件不成熟，導(dǎo)致資金閑置，支付進(jìn)度不快，使用績(jī)效不高。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管還存在盲區(qū)，資產(chǎn)配置監(jiān)管效果不佳，財(cái)會(huì)監(jiān)督的威懾力還沒(méi)有形成。  

二、2026年財(cái)政預(yù)算草案

2026年是“十五五”開局之年，財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)好中央、省、市繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，做優(yōu)增量、盤活存量，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，著力推改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。

（一）一般公共預(yù)算收支安排情況。2026年，本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)15.12億元，下降4.9%。其中：稅收收入8.66億元，下降8.3%；非稅收入6.46億元，增長(zhǎng)0.1%。加上級(jí)補(bǔ)助收入23.06億元、調(diào)入資金2億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.1億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1.62億元、一般債券收入2.14億元，減去上解支出1.69億元。2026年區(qū)財(cái)政可用財(cái)力合計(jì)42.35億元。

根據(jù)上述可用財(cái)力，2026年支出預(yù)算安排42.25億元，其中：基本支出安排19.5億元，項(xiàng)目支出安排22.75億元。具體安排情況是：

一般公共服務(wù)支出安排6.35億元，國(guó)防支出安排0.06億元，公共安全支出安排1.68億元，教育支出安排10.34億元，科學(xué)技術(shù)支出安排2.53億元，文化旅游體育與傳媒支出安排0.34億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出安排5.77億元，衛(wèi)生健康支出安排3.7億元，節(jié)能環(huán)保支出安排0.03億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排1.36億元，農(nóng)林水支出安排4.84億元，交通運(yùn)輸支出安排0.41億元，資源勘探工業(yè)信息等支出安排1.84億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排0.25億元，金融支出安排0.02億元，自然資源海洋氣象等支出安排0.31億元，住房保障支出安排0.01億元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排0.33億元，債務(wù)還本付息支出安排2.08億元。

（二）政府性基金預(yù)算收支安排情況。2026年，政府性基金收入預(yù)期目標(biāo)13.7億元，其中：土地出讓金收入9.35億元，污水處理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、彩票公益金等其他基金收入0.31億元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入4.04億元。加上級(jí)補(bǔ)助收入0.14億元、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1.06億元、新增專項(xiàng)債券收入6.72億元，減上解支出0.37億元。2026年政府性基金可用財(cái)力共計(jì)21.25億元。

根據(jù)政府性基金可用財(cái)力來(lái)源，2026年支出安排21.25億元，具體安排情況是：

征地和拆遷補(bǔ)償支出安排1.05億元，土地開發(fā)支出安排0.21億元，城市建設(shè)支出安排9.24億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出安排0.21億元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出安排0.62億元，支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)安排0.22億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出安排0.35億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出安排0.05億元，其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出安排0.75億元；其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出安排3.01億元；車輛通行費(fèi)安排的支出安排0.03億元；污水處理費(fèi)收入安排的支出安排0.7億元；大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出安排0.11億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出安排0.09億元；彩票公益金安排的支出安排0.16億元；超長(zhǎng)期特別國(guó)債安排的支出安排0.4億元；專項(xiàng)債券還本付息支出安排4.05億元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況。2026年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算利潤(rùn)收入0.32億元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入5.05億元。

根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，2026年支出安排5.35億元，具體安排情況是：

安排調(diào)入一般公共預(yù)算2億元，注入國(guó)有企業(yè)資本金1.7億元，解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出1.65億元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況。2026年，全年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排6.57億元，增長(zhǎng)9.1%。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收入安排3.05億元，增長(zhǎng)13.6%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收入安排3.52億元，增長(zhǎng)5.4%。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入來(lái)源及支出標(biāo)準(zhǔn)，2026年支出安排5.45億元。具體安排情況是：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出安排1.98億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)支出安排3.47億元。

當(dāng)年收支相抵后結(jié)余1.12億元，加上年滾存結(jié)余7.15億元，累計(jì)滾存結(jié)余8.27億元。

需要說(shuō)明的事項(xiàng)：

地方政府債務(wù)。2025年新增政府法定債務(wù)21.88億元，年末政府法定債務(wù)余額112.49億元。其中：一般債券債務(wù)余額23.04億元，專項(xiàng)債券債務(wù)余額89.43億元，其他一般債務(wù)余額0.02億元。債務(wù)余額控制在市政府核定的債務(wù)限額113.43億元以內(nèi)。此外，2025年消化政府隱性債務(wù)2.76億元，年末政府隱性債務(wù)余額6.9億元，達(dá)到消化隱性債務(wù)計(jì)劃要求。2025年年末，政府法定債務(wù)加隱性債務(wù)余額共計(jì)119.39億元。

2026年預(yù)算安排的具體情況及說(shuō)明詳見(jiàn)《2026年撫州市東鄉(xiāng)區(qū)政府財(cái)政收支預(yù)算（草案）》

三、扎實(shí)做好2026年各項(xiàng)財(cái)政工作

（一）全力以赴保“三保”。一是始終堅(jiān)持把“三保”放在財(cái)政工作最優(yōu)先的位置。堅(jiān)持“三保”在預(yù)算編制的優(yōu)先順序，使用經(jīng)常性收入足額保障，落實(shí)“三保”資金歸集責(zé)任，確保資金來(lái)源穩(wěn)定充足；強(qiáng)化“三保”支付的優(yōu)先順序，在“三保”未支付的情況下，暫緩其他剛性支出。二是硬化預(yù)算約束。從嚴(yán)管控?zé)o預(yù)算超預(yù)算支出，除應(yīng)急救災(zāi)等突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性支出外，預(yù)算執(zhí)行中部門一般不得追加基本支出，也不得超年初預(yù)算安排支出。以收定支的政府性基金支出，按收入進(jìn)度撥付，對(duì)未實(shí)現(xiàn)的專項(xiàng)收入不安排支出。三是嚴(yán)格過(guò)緊日子舉措。嚴(yán)禁使用專項(xiàng)資金開支公用經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)管控委托業(yè)務(wù)費(fèi)等一般性支出，推進(jìn)政務(wù)信息化集約和高效運(yùn)維，加大編外人員清理、整合力度，防止一邊養(yǎng)人、一邊花錢請(qǐng)人辦事。

（二）全力以赴穩(wěn)預(yù)期。一是持續(xù)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，做大常規(guī)工業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)稅基。同時(shí)，加大拖欠房地產(chǎn)稅費(fèi)的征繳力度，推動(dòng)符合清算樓盤的稅費(fèi)清算進(jìn)度，確保應(yīng)收盡收。二是夯實(shí)支柱稅源。對(duì)轄區(qū)年納稅超千萬(wàn)的企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納稅輔導(dǎo)、跟蹤企業(yè)納稅進(jìn)度，督促足額申報(bào)繳納。同時(shí)，深入推進(jìn)“稅務(wù)+N”部門協(xié)同共治長(zhǎng)效機(jī)制，完善涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，通過(guò)比對(duì)分析，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)督，提高數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力，深挖潛在稅源，確保收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是加大清理盤活力度。繼續(xù)把盤活“三資”作為當(dāng)年財(cái)政工作的重點(diǎn)，主要圍繞全民所有制企業(yè)股改、股權(quán)和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)盤活，探索城區(qū)各類公園、農(nóng)業(yè)灌渠等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和縣鄉(xiāng)公路、市政公路設(shè)施、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)山林土地等資產(chǎn)清理盤活工作，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益增長(zhǎng)。

（三）全力以赴促發(fā)展。一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目拼盤申報(bào)。重點(diǎn)加大政府投資項(xiàng)目的謀劃，加強(qiáng)與上級(jí)部門政策溝通與銜接，強(qiáng)化專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金的統(tǒng)籌，從申報(bào)源頭上拼盤申報(bào)項(xiàng)目，積極擴(kuò)大政府有效投資。力爭(zhēng)全年專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模在16億元以上。二是支持消費(fèi)潛力釋放。持續(xù)應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，深入實(shí)施振興消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好上級(jí)“兩新”資金，科學(xué)制定補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，加快兌付進(jìn)度，激發(fā)消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)活力。三是用好財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策。落實(shí)好設(shè)備更新貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等3項(xiàng)存量貼息政策，落實(shí)好中小微企業(yè)貸款貼息、設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、建立支持民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等3項(xiàng)增量政策。四是支持構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系。積極爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，支持產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)，推動(dòng)新一輪制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。適應(yīng)新的招商引資模式，做大做強(qiáng)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動(dòng)效應(yīng)。

（四）全力以赴推改革。一是持續(xù)深化零基預(yù)算改革。按照“總額控制、單項(xiàng)限高、硬化約束”的總體要求，進(jìn)一步完善部門預(yù)算項(xiàng)目對(duì)應(yīng)部門經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)安排機(jī)制，抓好預(yù)算單位自有資金的預(yù)算管理，規(guī)范自有資金的用途。二是持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革。積極探索成本績(jī)效管理，強(qiáng)化新出政策、新增項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，規(guī)范部門績(jī)效目標(biāo)設(shè)定。對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)不明確、不量化、成本指標(biāo)不細(xì)化的項(xiàng)目堅(jiān)決拿下來(lái)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不佳的項(xiàng)目堅(jiān)決減下來(lái)，績(jī)效跟蹤目標(biāo)與實(shí)際不符的項(xiàng)目堅(jiān)決停下來(lái)。三是持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。深化與省屬、市屬國(guó)企的務(wù)實(shí)合作，通過(guò)股權(quán)投資、業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式拓展區(qū)屬國(guó)企實(shí)體化路徑，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。健全區(qū)屬國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)行“資產(chǎn)負(fù)債率”與“債務(wù)總量”雙重管控約束。探索穩(wěn)定性收益資產(chǎn)證券化，拓寬國(guó)有企業(yè)融資渠道。

（五）全力以赴惠民生。一是辦好10件民生實(shí)事。對(duì)標(biāo)省部署要求，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，2026年繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事，落實(shí)適當(dāng)提高困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助面，支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)，為重點(diǎn)人群免費(fèi)開展結(jié)直腸癌篩查，推進(jìn)書香進(jìn)社會(huì)，加大體育設(shè)施和場(chǎng)地資源供給，支持城區(qū)部分學(xué)校寒暑假、周末、節(jié)假日免費(fèi)開放體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。二是切實(shí)提高基本公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌好中央和省級(jí)就業(yè)資金補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)等各類資金，引導(dǎo)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，深入推進(jìn)教育資源合理布局調(diào)整。繼續(xù)支持醫(yī)共體改革，落實(shí)中央、省出臺(tái)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)。三是落實(shí)好社會(huì)保障體系。實(shí)施好育兒補(bǔ)貼制度。保障國(guó)有關(guān)破改困難企業(yè)、困難農(nóng)林水企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，落實(shí)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金計(jì)劃。落實(shí)好基金收支管理責(zé)任，強(qiáng)化政、稅、企聯(lián)動(dòng)，抓重點(diǎn)促征繳，推動(dòng)“兩率”水平提高。

（六）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)。一是政府融資平臺(tái)清零。2026年，統(tǒng)籌好再融資專項(xiàng)債資金、新增補(bǔ)充財(cái)力專項(xiàng)債券資金、本級(jí)財(cái)力資金，消化2019年省審計(jì)認(rèn)定的隱性債務(wù)余額，確保最后一家融資平臺(tái)退出。二是加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益的歸集力度。加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的工程進(jìn)度，讓專項(xiàng)債券項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)、見(jiàn)效。同時(shí)，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬，落實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位，將產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓、處置、運(yùn)營(yíng)、收益上繳貫通起來(lái)，確保政府債券還本付息的來(lái)源渠道暢通。三是落實(shí)消化暫付款舉措。按照財(cái)政暫付款五年消化計(jì)劃，到2026年末暫付款余額控制在13%以內(nèi)。同時(shí)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理消化暫付款的成果，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫付款項(xiàng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注賬外拖欠情況，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)反彈。

各位代表，新的一年，財(cái)政發(fā)展改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化東鄉(xiāng)作出新的更大貢獻(xiàn)！