政府工作報(bào)告

——2026年3月28日在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)  周青林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年工作及“十四五”時(shí)期發(fā)展回顧

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)5.2%，完成財(cái)政總收入27.59億元、一般公共預(yù)算收入15.9億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%、5.7%。

一年來，主要做了以下工作。

一是全力穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭向上向好。項(xiàng)目投資加快推進(jìn)。項(xiàng)目招引取得新成效，組建區(qū)招商引資與人才發(fā)展有限公司開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、人才招商，簽約2000萬元以上項(xiàng)目26個(gè)、合同總額47.6億元，實(shí)際進(jìn)資額度、增長(zhǎng)指數(shù)均位居全市前列，被評(píng)為全省招大引強(qiáng)成效突出縣（區(qū)），獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金2800萬元；項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，振冠環(huán)保可降解新材料等18個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，滬昆高速公路梨園至東鄉(xiāng)段、東臨環(huán)城高速公路建成通車。消費(fèi)活力加速釋放。夜市經(jīng)濟(jì)火爆出圈，毛蓮山、城東物流園、佛嶺“煙火氣”十足，日均人流量超2萬人次，產(chǎn)值超2億元；“以舊換新”加力擴(kuò)圍，補(bǔ)貼金額3240萬余元，帶動(dòng)消費(fèi)1.8億元，“云上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”等促銷活動(dòng)吸引24萬人在線觀看。與四川長(zhǎng)江集團(tuán)合作上線“煥新生活·煥新東鄉(xiāng)”數(shù)字化消費(fèi)補(bǔ)貼平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。外貿(mào)動(dòng)能加速培育。“傳統(tǒng)外貿(mào)+跨境電商”雙軌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額43.1億元，總額位居全市第二，其中外貿(mào)出口增長(zhǎng)4%，實(shí)際利用外資672.02萬美元，增長(zhǎng)60.1%，全市排名第一；對(duì)外投資完成額全市排名第二。

二是聚力興產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)鞏固壯大。工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。“首位+主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)7.58%，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)40.7%。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，施美藥業(yè)獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，臺(tái)德智慧科技成功申報(bào)2025年國(guó)家重點(diǎn)支持專精特新“小巨人”，愛索輕合金、鯤鵬新材料、科倫藥業(yè)入選省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)第二批支持名單，華宇科技一人獲評(píng)全省非公有制企業(yè)先進(jìn)個(gè)人。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，改造完成L6級(jí)及以上企業(yè)43家，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《江西改革動(dòng)態(tài)》刊發(fā)推廣，被評(píng)為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播種面積77.09萬畝，總產(chǎn)量33.27萬噸。生豬存欄50.07萬頭，累計(jì)出欄93.72萬頭，能繁母豬存欄5.34萬頭，穩(wěn)居全省前列；裕隆牧業(yè)入選國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)。東鄉(xiāng)藍(lán)莓成功入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，投資6000萬元建設(shè)的倉儲(chǔ)冷鏈基地投入使用。綠殼蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)127萬羽，總產(chǎn)值超3.8億元，“華綠一號(hào)”“華綠二號(hào)”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司評(píng)為畜禽種業(yè)創(chuàng)新成果。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量居全市首位，綠沐農(nóng)業(yè)（王橋花果芋）獲“贛鄱正品”認(rèn)證，新增2個(gè)“贛撫農(nóng)品”授權(quán)認(rèn)證。美爾絲瓜絡(luò)生態(tài)工廠獲批設(shè)立中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)科技小院。服務(wù)業(yè)增效提能。金融指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，存貸款余額增量分別位列全市第三、第二，增長(zhǎng)11.13%、9.46%。成立縣級(jí)分揀中心，物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。22家其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5.89億元，增長(zhǎng)4.39%。臺(tái)德智慧科技榮獲2025年首屆文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)數(shù)字文創(chuàng)獎(jiǎng)。一人入選商務(wù)部“2025年農(nóng)村電商帶頭人典型案例庫”。高規(guī)格在北京、東鄉(xiāng)兩地承辦紀(jì)念舒同誕辰120周年系列活動(dòng)，吳伯宗狀元府獲評(píng)省級(jí)文保單位。

三是奮力推改革，內(nèi)生動(dòng)力充分釋放。經(jīng)開區(qū)改革蹄疾步穩(wěn)，深化“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“管委會(huì)+平臺(tái)公司”等運(yùn)營(yíng)模式改革，“東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)‘三層面’創(chuàng)新清潔審核，‘全過程’協(xié)同減污增效”入選全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。協(xié)同推進(jìn)“終本清倉”執(zhí)行機(jī)制改革，全省法院“終本清倉”工作推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開。成功實(shí)施佛嶺國(guó)際公園自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，交易金額11.9億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)的引路人、推車手和服務(wù)員，“駐企專員”“工業(yè)診所”等特色做法被《新華每日電訊》頭版報(bào)道；深化“高效辦成一件事”改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成功獲評(píng)第二批“省政務(wù)服務(wù)示范大廳”，辦理業(yè)務(wù)3.4萬余件、贛企通兌現(xiàn)金額8.08億元。有序推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心掛牌成立，清理盤活國(guó)有“三資”項(xiàng)目10個(gè)、實(shí)現(xiàn)財(cái)力8.72億元。科創(chuàng)金融改革成效顯著，全市首個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目―竹基纖維素薄膜新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家，發(fā)那特機(jī)械科技一人入選國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，設(shè)立5億元的“撫州國(guó)盛東熠股權(quán)投資基金”，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化；全省首筆“智造速貸”“百福·科享貸”簽訂生效。

四是加力促融合，城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善。城市品質(zhì)有效提升。富麗花苑和園丁苑2個(gè)老舊小區(qū)改造完成，惠及居民595戶；東糖、東銅社區(qū)入選全省“好社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，完成老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑?2.2公里，城市生活污水集中收集率達(dá)86%，海綿城市建設(shè)占比44.4%，城市優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)國(guó)家城市空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，幸福水庫現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣先行先試典型經(jīng)驗(yàn)做法被省水利廳發(fā)文推廣，入選創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居先行縣。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)83個(gè)、“四融一共”先行村建設(shè)5個(gè)，新改建農(nóng)村公路33.5公里，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92.3%，撫河流域示范工程項(xiàng)目59座廢棄礦山已全部完成工程治理或轉(zhuǎn)型利用，紅星鎮(zhèn)南遼村獲評(píng)“第七屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，虎圩鄉(xiāng)何張村作為生態(tài)文明示范村被央視《生態(tài)中國(guó)》欄目刊播，境內(nèi)北港河羅溪橋省考、瑤河瑤圩橋國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100％；完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)放脫貧人口小額信貸300余筆，幫助脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)2600余人；全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)合同備案審批、財(cái)務(wù)記賬、大額資金流向在線監(jiān)管，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。

五是齊力惠民生，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。“十三項(xiàng)”民生支出32.31億元，占一般公共預(yù)算支出78.11%，增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，打造“就業(yè)之家+線上平臺(tái)+線下招聘會(huì)”服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4630人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8423人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.92億元，華宇科技公司獲評(píng)“全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”。社會(huì)保障力度不斷加大，建成老年助餐點(diǎn)27個(gè)，日均服務(wù)近400人；保障低收入人口17800余人，實(shí)施臨時(shí)救助1800余次。辦好人民滿意的教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率提升至95.2%，高考本科上線率位居全市前列，東鄉(xiāng)一中達(dá)81.8%；選調(diào)、轉(zhuǎn)崗教師215名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾得到進(jìn)一步緩解。醫(yī)療衛(wèi)生水平提質(zhì)擴(kuò)面，獲評(píng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，區(qū)中醫(yī)院獲全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)推薦；依托遠(yuǎn)程診療平臺(tái)完成線上診療2435例、線下手術(shù)1007臺(tái)，建立博士（名醫(yī)）工作站（室）19家。創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)保統(tǒng)籌、醫(yī)療救助、基本公衛(wèi)“總額預(yù)算、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”惠民改革，節(jié)約各類資金共7000余萬元，獲得群眾廣泛認(rèn)可。推進(jìn)信訪工作法治化，信訪人次下降20.57%。全力穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)，獲批使用“保交樓”資金7660萬元，如期交房766套。全力開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，森林防火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)融資平臺(tái)債務(wù)化解，3家平臺(tái)正式退出。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失259萬元，工作績(jī)效考核位列全市第一。

一年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力推進(jìn)巡視巡察、審計(jì)和各類督察反饋問題整改，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，大力整治形式主義為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查，除重點(diǎn)監(jiān)管外“雙隨機(jī)”覆蓋率、完成率均達(dá)100%，聯(lián)合抽查占比100%，作出減輕處罰決定近100次，辦理柔性執(zhí)法案件160余件。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，完成主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄編制，實(shí)行法定公開和依申請(qǐng)公開。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，6個(gè)人大代表票決的政府民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成或基本完成，順利通過人大代表滿意度測(cè)評(píng)。累計(jì)辦理國(guó)家、省兩級(jí)轉(zhuǎn)辦問題124件，辦理人大代表建議90件，政協(xié)委員提案110件，辦結(jié)率均為100%。

一年來，國(guó)防動(dòng)員、雙擁建設(shè)、退役軍人事務(wù)等工作有力推進(jìn)，防震減災(zāi)、人民防空、供銷、民族宗教、地方志、外事、檔案、科協(xié)、殘聯(lián)、青年、婦女兒童、關(guān)心下一代、郵政、通訊、物價(jià)、老齡、氣象、煙草、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字會(huì)人道援助和社會(huì)慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

經(jīng)過五年的不懈努力，區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%，連續(xù)11年獲全省市縣綜合考核第一等次，連續(xù)9年獲全市縣（區(qū)）綜合考核第一等次，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。一二三產(chǎn)比例由2020年的14.3:42.4 :43.3調(diào)整為2025年的11.1:39:49.9，榮獲全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)），擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家，規(guī)上文化企業(yè)總數(shù)達(dá)22家，東鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)江西省電子商務(wù)示范基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是改革開放縱深推進(jìn)。連續(xù)五年引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)與實(shí)際進(jìn)資排名全市前列，“親商安商”招商模式入選全省招商引資典型案例，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”運(yùn)營(yíng)模式獲評(píng)全省全面深化改革優(yōu)秀案例，獲評(píng)省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣（區(qū)）。四是城鄉(xiāng)融合進(jìn)程不斷加快。新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)深入推進(jìn)，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，被評(píng)為國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、全省城市功能與品質(zhì)提升考核先進(jìn)縣，建成新農(nóng)村點(diǎn)545個(gè)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、美麗庭院9724個(gè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，獲評(píng)中國(guó)氣候宜居城市；加快建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地，完成高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化11.8萬畝；有序推進(jìn)全省首批碳達(dá)峰試點(diǎn)和國(guó)家工業(yè)園區(qū)清潔審核創(chuàng)新試點(diǎn)工作，47家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)拓展。六是人民生活品質(zhì)明顯改善。民生支出累計(jì)達(dá)175.8億元。收入水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)4.3%、6.7%。教育資源不斷優(yōu)化，建設(shè)公辦幼兒園11所，撤并、整合學(xué)校涉及33所，學(xué)前教育普惠率提升至98%，九年義務(wù)教育鞏固率提升至98.15%。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位張數(shù)由4.5增至7.5，居民健康素養(yǎng)合格率提升至32%。加快養(yǎng)老服務(wù)體系改革，老年人獲得感更加強(qiáng)烈。社會(huì)治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，區(qū)司法局獲全國(guó)“2025年度在組織宣傳調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的集體”，公眾安全感持續(xù)提升，社會(huì)大局穩(wěn)定向好。

各位代表，成績(jī)來之不易，過程蘊(yùn)含艱辛。這些成果的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的接續(xù)奮斗、共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表，喜看今朝成色足，更知前路需攻堅(jiān)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題：綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，工業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，農(nóng)業(yè)質(zhì)效不夠高，創(chuàng)新活力不夠足，干部作風(fēng)不夠硬，民生保障領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等帶來了新挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們將直面問題，采取有效舉措加以解決。

二、“十五五”時(shí)期發(fā)展的主要考慮

根據(jù)《中共東鄉(xiāng)區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《撫州市東鄉(xiāng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。

（一）關(guān)于“十五五”時(shí)期發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、開拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)融合、綠色轉(zhuǎn)型、治理強(qiáng)基”六大戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)、治理強(qiáng)基樣板區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保東鄉(xiāng)與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（二）關(guān)于“十五五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。一是高質(zhì)量發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)全省平均水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升、邁上新臺(tái)階。二是科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提高，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，要素集聚能力、科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力大幅提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。三是改革開放進(jìn)一步推進(jìn)。貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)改革部署更加堅(jiān)定有力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破性進(jìn)展，融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得顯著成效，市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全過程人民民主和法治東鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到更高水平，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放合作穩(wěn)步拓展。四是社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，市民文明素養(yǎng)、城市文明程度不斷提高，文化軟實(shí)力大幅增強(qiáng)，文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大成效。五是人民生活水平進(jìn)一步改善。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更加持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平得到明顯提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走向深入。六是美麗東鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新型能源體系初步形成，綠色發(fā)展水平明顯提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑更加多元、機(jī)制更加健全、成果更加豐碩。七是安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。地方國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，黨建引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)更加鞏固，社會(huì)治理效能不斷提高，本質(zhì)安全水平、自然災(zāi)害防御能力、公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安東鄉(xiāng)建設(shè)取得更大成效。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（三）關(guān)于“十五五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扛穩(wěn)糧食安全重任，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)品牌。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間布局，提升中心城區(qū)能級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換。四是建設(shè)美麗東鄉(xiāng)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。五是增進(jìn)民生福祉。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，推進(jìn)健康東鄉(xiāng)建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，發(fā)展文化體育事業(yè)。六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。完善社會(huì)治理體系，提高公共安全保障能力，建設(shè)更高水平平安東鄉(xiāng)。

各位代表！《撫州市東鄉(xiāng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審查通過后，將成為全區(qū)“十五五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。讓我們團(tuán)結(jié)一致、勇毅前行，奮力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”開局之年。區(qū)政府的工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照中央、省、市和區(qū)委的決策部署，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給、做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)服務(wù)和融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、6.1%左右，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)，為“十五五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

一是聚力工業(yè)強(qiáng)區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。積極融入全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選準(zhǔn)選精細(xì)分賽道，重點(diǎn)發(fā)展高分子材料、鋰電材料和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮永冠科技等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展可降解膠帶、薄膜新材料、甲基丙烷等高分子材料新產(chǎn)品，加快竹基纖維素薄膜新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以金光高科、鯤鵬新材料等為龍頭，圍繞鋰電池研發(fā)、制造、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值份額，深度融入全市新能源汽車制造集群。依托科倫藥業(yè)、回音必東亞制藥等企業(yè)，強(qiáng)化大容量注射劑、滴劑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，支持億友藥業(yè)依托鹽酸溴己新原料藥生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大成品藥品類和市場(chǎng)份額、施美藥業(yè)加大在東鄉(xiāng)生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥產(chǎn)線產(chǎn)能，打造醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群。全力穩(wěn)住有色金屬產(chǎn)業(yè)基本盤，引導(dǎo)愛索輕合金、長(zhǎng)裕硬質(zhì)合金、翔騰新材料等企業(yè)加工產(chǎn)品向“精密部件”升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)。

培優(yōu)企業(yè)主體。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，遴選一批長(zhǎng)期關(guān)注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過185家，年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)8家、50億元以上產(chǎn)值企業(yè)達(dá)2家，加快臺(tái)德智慧科技、發(fā)那特機(jī)械科技上市進(jìn)程。積極探索“微技改”^（1）“零地技改”^（2）“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技改”等新模式，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，開展“改造、貫標(biāo)、申報(bào)”一體化輔導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)向“鏈群共轉(zhuǎn)”^（3）AI賦能轉(zhuǎn)變，努力打造全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。建立擬入規(guī)企業(yè)“成長(zhǎng)檔案”，“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)綠竹源新材料、麥普特電子、安布瑞生物等新建投產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。

優(yōu)化園區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理運(yùn)營(yíng)模式，開展批而未供、批而未用、閑置用地處置，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰挪空間。加快協(xié)調(diào)解決土地供應(yīng)問題，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。推進(jìn)園區(qū)集中供熱、“一園一策一圖”、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、企業(yè)員工保障性租賃住房工程等建設(shè)，完善園區(qū)電力、燃?xì)狻⒙肪W(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)中心等平臺(tái)建設(shè)，打造具有東鄉(xiāng)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化基地。啟動(dòng)?xùn)|鄉(xiāng)區(qū)跨境電商綜合試驗(yàn)園建設(shè)，完成一期跨境電商綜合服務(wù)區(qū)與展示交易中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)在特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效上取得新突破。

二是聚焦有效需求，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持投資于物和投資于人相結(jié)合，大力擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)。

擴(kuò)大投資強(qiáng)后勁。聚焦國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向，圍繞“兩重”“兩新”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等資金15億元以上，主動(dòng)靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)北港河周邊河庫連通及灌區(qū)建設(shè)、山塘水庫灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、撫州東綜合客運(yùn)樞紐工程等項(xiàng)目竣工，加快朝陽大道對(duì)接?xùn)|臨環(huán)城高速下接線、撫州技師學(xué)院新校區(qū)、彭澤至東鄉(xiāng)高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮省重點(diǎn)項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，強(qiáng)化全生命周期管理，實(shí)施要素協(xié)同保障。大力推進(jìn)2個(gè)省重點(diǎn)、50個(gè)省大中型、70個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成實(shí)物工作量。全面改善投資環(huán)境，落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展，不斷增強(qiáng)社會(huì)投資信心。

提振消費(fèi)添活力。深入開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大以舊換新推廣力度，開展汽車、家電、家裝等大宗商品促銷活動(dòng)，用活用好“煥新生活·煥新東鄉(xiāng)”數(shù)字化消費(fèi)補(bǔ)貼平臺(tái)，做到精準(zhǔn)補(bǔ)貼、便民惠民，助力商貿(mào)企業(yè)拓寬銷售渠道。加快夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)升級(jí)改造，持續(xù)吹旺城市“煙火氣”。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)連鎖商業(yè)下沉，促進(jìn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品上行。發(fā)展品牌連鎖、即時(shí)零售、智慧零售等新業(yè)態(tài)，推廣普及直播電商、私域電商，讓消費(fèi)市場(chǎng)活力更足。積極培育鄉(xiāng)村消費(fèi)新熱點(diǎn)，挖掘婚慶、節(jié)慶等場(chǎng)景消費(fèi)潛力。持續(xù)做好商貿(mào)企業(yè)培育，積極引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭(zhēng)引進(jìn)1家知名連鎖商超，培育1家本土餐飲龍頭企業(yè)，完成30家規(guī)上商貿(mào)企業(yè)入統(tǒng)。

聚力招引拓增量。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游細(xì)分領(lǐng)域，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新資本招商、基金招商、鏈?zhǔn)秸猩獭?/span>場(chǎng)景招商、以商招商模式，加快產(chǎn)投公司組建步伐，推動(dòng)基金公司市場(chǎng)化運(yùn)行，構(gòu)建“基金+招商”協(xié)同機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資本參與，組建“投早、投小、投硬科技”的全周期基金組合與股權(quán)投資體系。重點(diǎn)引進(jìn)高分子新材料、鋰電、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極對(duì)接發(fā)那特機(jī)械科技與上海交大合作的超臨界二氧化碳熱泵、長(zhǎng)裕新材料硬質(zhì)合金系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)金光高科年產(chǎn)4萬噸六氟磷酸鋰溶液生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)以上、億元以上項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際利用省外資金突破20億元。舉辦“三請(qǐng)三回”“企業(yè)家和人才懇談會(huì)”“產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)招商會(huì)”等系列活動(dòng)，邀請(qǐng)20家以上知名企業(yè)考察。持續(xù)開展“雙招雙引”“書記部長(zhǎng)進(jìn)校園”“產(chǎn)業(yè)‘鏈’接高校”等引才行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和緊缺技能人才10名以上；搭建“政校企行”溝通平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)深入開展校企合作、產(chǎn)教融合；持續(xù)健全人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。

三是聚能改革開放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。著眼制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索“開發(fā)區(qū)+全生命周期”服務(wù)機(jī)制改革，構(gòu)建“一站式”集成服務(wù)樞紐，推行“1+6+8+N”^（4）全維度服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)審批效能迭代升級(jí)、項(xiàng)目落地速度大幅躍升、政策兌現(xiàn)精準(zhǔn)直達(dá)。深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，著力破除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)等方面壁壘，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、價(jià)格執(zhí)法、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等監(jiān)管手段，使要素資源能在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)。配合開展“終本清倉”執(zhí)行機(jī)制改革，著力破解執(zhí)行難問題。加快推進(jìn)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)改革，以數(shù)字賦能提升基層治理效能。深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)開展“政企懇談會(huì)”，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、企業(yè)訴求快速響應(yīng)，不斷擦亮“撫務(wù)周到、東鄉(xiāng)更優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境品牌。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企分類改革，推動(dòng)國(guó)有資本聚焦主業(yè)、集聚發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，依托遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，精準(zhǔn)對(duì)接診療與轉(zhuǎn)診需求。

提升科技創(chuàng)新能力。整合高校科研資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦竹纖維素高效提取、綠色溶解、薄膜成型等“卡脖子”技術(shù)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。支持打造以企業(yè)為主體的高能級(jí)新型研發(fā)平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善資金投入、利益分配等機(jī)制，健全“技術(shù)研發(fā)-概念驗(yàn)證-中試成熟-產(chǎn)業(yè)化”完整鏈條。加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力推動(dòng)綠竹源生物基新材料年產(chǎn)1000噸纖維素薄膜項(xiàng)目、鯤鵬新材料碳酸酯深加工產(chǎn)品二期技改項(xiàng)目等重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投產(chǎn)見效。加強(qiáng)科技金融全生命周期服務(wù)，推動(dòng)“智造速貸”、高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)面增量，“科貸通”規(guī)模突破1.5億元。建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育備選庫，力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新型中小型企業(yè)10家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)15家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家；鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至1.9%以上。

提升對(duì)外開放水平。有序促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深度參與南昌都市圈協(xié)同發(fā)展，完善與南昌市進(jìn)賢縣以及周邊市縣基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，持續(xù)開展與泉港區(qū)對(duì)口合作，加快推進(jìn)東臨環(huán)城高速公路連接線項(xiàng)目進(jìn)度。積極融入撫州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)東鄉(xiāng)國(guó)際物流體系建設(shè)，打造專業(yè)化跨境電商物流平臺(tái)。深入實(shí)施“千企百展”工程，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、消博會(huì)等展會(huì)5場(chǎng)以上，用足用好跨境電商零售出口相關(guān)優(yōu)惠政策，全力支持永冠科技、麥普特智能家居等企業(yè)拓展東南亞等國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上，跨境電商出口力爭(zhēng)突破500萬美元。推動(dòng)華潤(rùn)光伏電站項(xiàng)目增資擴(kuò)建，力爭(zhēng)現(xiàn)匯進(jìn)資超600萬美元；對(duì)接1-2家高技術(shù)外資企業(yè)，探索外資企業(yè)境內(nèi)再投資模式。

四是聚效融合互促，不斷繪就和美宜居圖景。扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

打造城市宜居空間。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快老舊小區(qū)改造提升，著力實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程。持續(xù)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，提升城市綜合品質(zhì)。推進(jìn)“樂享園林”“見縫插綠”工程，利用城區(qū)邊角空閑地建設(shè)口袋公園、郵票綠地，新增公園綠地1000平方米。推進(jìn)大富源等城中村、北港河沿線及老舊小區(qū)雨污分流改造；常態(tài)化開展城區(qū)主次干道、背街小巷路面、人行道板等設(shè)施精細(xì)化維護(hù)，保障市政高效運(yùn)行。擴(kuò)大裝配式建筑規(guī)模，推廣試點(diǎn)裝配式建造技術(shù)在城市更新、城市公共設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用，力爭(zhēng)新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)50%。推進(jìn)公園綠地、居住小區(qū)、道路廣場(chǎng)等區(qū)域海綿設(shè)施建設(shè)，新增海綿城市建設(shè)面積不少于2平方公里，城市建成區(qū)50%以上面積達(dá)海綿城市建設(shè)要求。

促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，實(shí)施新一輪糧食單產(chǎn)提升工程，糧食播種面積穩(wěn)定在76.99萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在32.52萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入開展“一縣一品”高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，生豬出欄、能繁母豬存欄保持在93萬頭、5.5萬頭左右；綠殼蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)180萬羽、總產(chǎn)值達(dá)5.2億元。加快補(bǔ)齊精深加工、冷鏈物流、品牌營(yíng)銷等方面短板，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破10億元。引進(jìn)精深加工企業(yè)2家以上，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。開展優(yōu)質(zhì)品牌培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增綠色食品認(rèn)證3個(gè)以上、“贛撫農(nóng)品”授權(quán)認(rèn)證1個(gè)以上、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)換認(rèn)證2個(gè)以上。完善智慧云倉物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品配送成本10%。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成新農(nóng)村點(diǎn)83個(gè)，打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村5個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、糞污一體化治理工程，改造農(nóng)村戶廁300戶。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推進(jìn)紅星鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目竣工投用，延伸支管網(wǎng)覆蓋范圍，提升城鄉(xiāng)污水收集處理率。

五是聚勢(shì)綠色轉(zhuǎn)型，不斷深化污染防治攻堅(jiān)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。全面加強(qiáng)污染防治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。聚焦畜禽糞污防治，實(shí)施多部門聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化土壤污染源頭防控、重金屬污染和新污染物治理，嚴(yán)厲打擊偷排、非法處置危險(xiǎn)廢物、數(shù)據(jù)造假等行為，強(qiáng)化“行刑”銜接。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，組織開展“清網(wǎng)護(hù)鳥”“漁政亮劍”、打擊非法采砂等系列專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推動(dòng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)不可利用建筑垃圾消納填埋場(chǎng)建設(shè)，健全無公害處理體系。開展招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，加快化工園區(qū)“一企一管”^（5）項(xiàng)目運(yùn)維。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色建筑推廣，保持新開工項(xiàng)目綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)100%全覆蓋，推動(dòng)應(yīng)用范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑延伸。加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與節(jié)能降碳，實(shí)施“煤炭減量替代攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，煤炭消費(fèi)占比下降12%。大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，支持新建光伏項(xiàng)目配套儲(chǔ)能系統(tǒng)，持續(xù)增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，平抑電網(wǎng)負(fù)荷波動(dòng)。積極申報(bào)中央財(cái)政美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)瑤河“美麗河湖”典型案例創(chuàng)建，因地制宜打造美麗園區(qū)、美麗工廠^（6）等“美麗細(xì)胞”^（7）。深化“‘雙碳’智慧平臺(tái)”應(yīng)用，新增接入高耗能企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；力爭(zhēng)新增省級(jí)綠色工廠2家，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色園區(qū)。

深化生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。推進(jìn)打造國(guó)家、省級(jí)“兩山理論轉(zhuǎn)換基地”，加快生態(tài)文明示范區(qū)品牌建設(shè)。探索生態(tài)權(quán)益交易、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元化生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格互認(rèn)機(jī)制建設(shè)，推廣“碳減排優(yōu)惠貸款”“生態(tài)信貸通”“林權(quán)抵押貸”等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。建立健全濕地指標(biāo)的收儲(chǔ)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)濕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)交易平臺(tái)投入運(yùn)行。探索多元化森林碳匯儲(chǔ)備開發(fā)模式，推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)減排量簽發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)合作社、家庭林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持“企業(yè)+合作社+基地+林農(nóng)”等合作模式，力爭(zhēng)培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家。

六是聚心人民期待，不斷夯實(shí)群眾幸福根基。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以小切口撬動(dòng)大民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。

持續(xù)提升群眾獲得感。全力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入、中低收入群體要素收入。積極實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建立提升中小學(xué)主干學(xué)科優(yōu)質(zhì)精品課和輔導(dǎo)課數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源惠及全體學(xué)生；擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，提高初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例；大力推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展；深入實(shí)施“五老”關(guān)愛工程，加強(qiáng)青少年心理健康輔導(dǎo)。深化遠(yuǎn)程診療體系與“健康東鄉(xiāng)”建設(shè)，根據(jù)區(qū)域疾病譜和群眾就醫(yī)需求，強(qiáng)化專科建設(shè)，提升縣域內(nèi)急危重癥救治能力；實(shí)體化建設(shè)轉(zhuǎn)診會(huì)診中心，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道；發(fā)揮區(qū)級(jí)慢病專家?guī)熳饔茫嵘鶎勇≡\療能力。推動(dòng)“體育+”融合發(fā)展，加快區(qū)體育館、游泳館維護(hù)改造升級(jí)，完善全民健身服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升工程，著力補(bǔ)齊供水領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。

全面增強(qiáng)群眾幸福感。堅(jiān)持財(cái)力向民生聚焦，確保基本民生支出只增不減。完善社會(huì)保障制度，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保率。完善婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制，傾心做好困難群體救助工作，加強(qiáng)對(duì)空巢老人、留守婦女兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛服務(wù)。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤工作。常態(tài)化開展保障房配租，切實(shí)緩解困難群體住房問題。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，新增養(yǎng)老床位200張、普惠性托位60個(gè)。大力發(fā)展生育產(chǎn)業(yè)，落實(shí)生育支持政策和激勵(lì)措施，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，確保每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生孩子“不花錢”。完善殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)殯儀館“民轉(zhuǎn)公”，有力打擊誘導(dǎo)消費(fèi)、捆綁消費(fèi)、價(jià)格欺詐等行為。

用心守護(hù)群眾安全感。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)后續(xù)任務(wù)，聚焦高層建筑和三合一場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”，深化消防安全排查整治，強(qiáng)化森林防火與極端氣象災(zāi)害防范，堅(jiān)決遏制重特大事故、有效控制較大事故、切實(shí)減少一般事故，提升應(yīng)急處置能力，提高本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，切實(shí)守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。深化零基預(yù)算改革，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。扎實(shí)做好保交樓保交房、保民生保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制增量，有序化解存量。統(tǒng)籌開展“掃樓清街”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金等各項(xiàng)制度，重拳打擊惡意欠薪等違法行為。持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族、宗教、僑務(wù)等工作。

各位代表！新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)定不移講政治、抓落實(shí)、促發(fā)展，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。一是堅(jiān)持政治鑄魂。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)體現(xiàn)在一言一行、實(shí)績(jī)實(shí)效。扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決落實(shí)“立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干”的總要求，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。二是堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，將政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)法定公開，讓政務(wù)工作在陽光下運(yùn)行。三是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。牢固樹立“過緊日子”觀念，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。四是堅(jiān)持清廉守正。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。持續(xù)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，圍繞全國(guó)全省4個(gè)整治項(xiàng)目、11件重大民生實(shí)事，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表！山海尋夢(mèng)，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化東鄉(xiāng)篇章！

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名 詞 注 釋

1.微技改：工業(yè)企業(yè)實(shí)施的?小投入、短周期、見效快?的技術(shù)改造活動(dòng)，通常以“小切口”推動(dòng)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量或管理效能的提升。

2.零地技改：工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的情況下進(jìn)行的技術(shù)改造?。

3.鏈群共轉(zhuǎn)：以鏈主為牽引、以集群為載體、以數(shù)字化為紐帶，讓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群一起轉(zhuǎn)、一起升級(jí)，不是單個(gè)企業(yè)自己改。

4.1+6+8+N：“1”為統(tǒng)籌全域的服務(wù)中心，“6”為特色服務(wù)抓手（“一次不跑、事事辦好”閉環(huán)服務(wù)，線上線下全域覆蓋服務(wù)，“一類事”集成辦理服務(wù)，黨建指導(dǎo)員全程幫代辦服務(wù)，企業(yè)訴求快速響應(yīng)督辦服務(wù)，跨部門聯(lián)審聯(lián)批高效辦結(jié)服務(wù)），“8”為核心服務(wù)矩陣（涵蓋幫辦代辦、工程報(bào)建、企業(yè)事務(wù)、惠企政策、科創(chuàng)人才、就業(yè)服務(wù)、司法保障、助企金融八大板塊），“N”為延伸拓展的涉企增值服務(wù)，全面構(gòu)建360°無死角的企業(yè)服務(wù)新生態(tài)。

5.一企一管：為化工園區(qū)內(nèi)每家化工類排污企業(yè)單獨(dú)設(shè)立一根污水管，管線上設(shè)置流量計(jì)、控制閥等，在末端集水池設(shè)立監(jiān)測(cè)站房，通過專業(yè)的污水取樣檢測(cè)和分析裝置對(duì)各企業(yè)排污情況進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)管控，從而有效防止企業(yè)偷排、漏排和超標(biāo)排放，提高廢水處理的效率和監(jiān)管水平。?

6.美麗工廠：保障正常生產(chǎn)效率和質(zhì)量的同時(shí)，以?節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、智慧高效?為導(dǎo)向，建設(shè)成內(nèi)外兼?zhèn)洹⑴c自然和諧共生的現(xiàn)代化工廠。

7.美麗細(xì)胞：生態(tài)文明建設(shè)和基層治理中的一個(gè)創(chuàng)新概念?，主要用于形容在生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展、人文風(fēng)貌等方面表現(xiàn)突出的基層單元。??